中絶合法化=1948年、ピル解禁=1999年。なぜ日本では避妊よりも「まず中絶」だったのか？世界的にも特異な政策が生み出された政治的な構造とは。現在に続く生殖についての制度設計をめぐる政治過程を描きだす。