700年におよぶ“武士の政権”の支配の正当性とは何か。「京都を食糧で満たす」ことが正当性の根拠となった古代の「都市王権」から、「法の支配」も意識された鎌倉・室町期を経て「伝統としての権力」が強調される江戸時代までをたどる。