司法行政をつかさどる最高裁判所事務総局。その幹部である「司法官僚」とは、裁判を担当しないエリート裁判官だ。彼らはどんな経歴か。どのように全国の裁判官を「統制」しているのか。その病理に迫り、真の司法改革を提言する。