日本の食料・農業の「問われている食料の安全と安定」、「食料確保対策と農政の展開過程」、「米の価格・所得政策と水田農業」、「食料主権と日本農業の再生」各課題ついての実態を明らかにし、問題を指摘・改善方向も示した。そして、「韓国における直接支払制度」を加えた。

はしがき
第１章　問われている食料の安全と安定
第１節　崩壊に瀕している食料の安全…
第２節　世界の需給と生産条件からみた食料問題
第３節　食料・農産物輸入と安全問題
第２章　食料確保対策と農政の展開過程─自給率問題を中心に─
第１節　食料自給率の変化と課題
第２節　食料の安定確保と農政理念
第３節　食料自給率を向上させたイギリス
第３章　米の価格・所得政策と水田農業
第１節　政府が「脇役」となった米政策
第２節　米価下落の実態と稲作経営
第３節　米の生産調整と水田農業の課題
第４節　米の需給とMA米輸入問題
第４章　食料主権と日本農業の再生
第１節　権利としての食料問題
第２節　日本農業の特徴と再構築
第３節　危機的状況にある農業・農村と再生の課題
補章　韓国における直接支払制度
第１節　直接支払制度導入の背景と経過
第２節　直接支払制度の内容と特徴
第３節　直接支払制度の課題と方向